«ВЕЧЕ ТВЕРИ» №158 от 25 октября 2007 года

Валентина Дронова: система ГАС «Выборы» - уникальна

 

Облизбирком утвердил состав группы контроля за использованием государственной автоматизированной системы «Выборы» при проведении избирательных кампаний на территории Тверской области. В состав группы вошли члены облизбиркома с правом решающего и совещательного голоса, назначенные в комиссию по предложению разных политических партий.

О действии системы ГАС «Выборы» «ВТ» рассказала заместитель председателя избирательной комиссии Тверской области Валентина ДРОНОВА.

-- Когда эта система была впервые применена в России и в Тверской области?

-- Она начала использоваться в России и в нашей области с 1995 года на выборах в депутаты Госдумы РФ. Тогда была проведена колоссальная работа, и буквально за два месяца система ГАС «Выборы» была развернута на территории всей РФ.

-- Что из себя представляет и как работает система ГАС «Выборы»?

-- Она представляет из себя совокупность технических средств, т.е. компьютеров, и программного обеспечения -- специальных программ, разработанных для отражения всех процессов, которые проходят в рамках избирательной кампании. Если говорить на уровне РФ, то пойдем сверху. В первую очередь в системе ГАС «Выборы» включен ЦИК, потом идут субъекты РФ. То есть получается как бы такая пирамидка: наверху стоит ЦИК в виде Федерального центра информатизации, потом идут избирательные комиссии субъектов РФ (сейчас их 86) и дальше -- территориальные избиркомы, которых по России более 2000, у нас в области их 46. То есть получается трехзвеньевая цепочка. В каждом звене стоят компьютеры определенной конфигурации, утвержденной в ФЦИ, которые наполнены определенным программным обеспечением. Что можно сделать при помощи ГАС «Выборы»? Где, на каких этапах избирательной кампании она используется? Начнем с составления списков избирателей, без которых ни одна избирательная кампания у нас не может пройти, потому что мы не будем знать, кто у нас обладает правом участвовать в выборах. Так вот, в системе ГАС «Выборы» ведется регистр избирателей. Он ведется каждодневно, и в межвыборный период в том числе. В нем есть сведения об избирателях, такие, например, как фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства. При этом регистр всегда актуален, потому что изменения, происходящие с избирателями, находят в нем свое отражение. Например, кого-то призвали в армию, он уже не участвует в выборах по месту своего проживания. Соответственно делается отметка. Кто-то, например, отбывает наказание в виде лишения свободы и в соответствии с законом лишен избирательного права. Опять же делается соответственная отметка. И когда списки избирателей распечатываются для участковых комиссий, такие люди в них не попадают. Если человек сменил место жительства или временно куда-то уехал, это опять же отражается в регистре ¬-- что человек выбыл. К сожалению, до последнего времени поднимались такие вопросы, что в списках порой присутствовали граждане, которые давно умерли. Сейчас данные идут актуальные, то есть мы на сегодняшний день имеем в режиме практически реального времени сведения об умерших из загсов, в том числе и из других субъектов РФ. Если кто-то из Тверской области скончался в Москве, Магадане, Калининграде, то эти сведения к нам приходят и, соответственно, мы этих людей из списка исключаем. А на момент, когда этот регистр формировался, а формироваться он начал, скажем так, с момента запуска ГАС «Выборы» в 1995 году в РФ, были ошибки. Сейчас данные по учету избирателей предоставляются и Федеральной миграционной службой, и загсами, и органами исполнения наказаний, и военными комиссариатами, и главами местных администраций, потому что в сельских территориях именно они выполняют функцию ФМС. Эти данные идут ежедневно, и регистр обновляется. Вот это одна из задач системы ГАС «Выборы» -- формирование списков избирателей. И на выборах системный администратор в сроки, установленные законом (на этих выборах это не ранее 1 ноября и не позднее 10 ноября), должен распечатать эти списки, которые потом еще и в участковой комиссии будут уточняться.

Дальше при помощи системы ГАС «Выборы» происходит планирование избирательной компании. Все этапы -- с датами, со всеми подробностями -- также вносятся в ГАС «Выборы». Также через ГАС «Выборы» осуществляется контроль за избирательными фондами политических партий. У нас есть договор с Сбербанком, и через специальную программу к нам поступают данные по всем счетам партий, которые сейчас они у нас открывают. На сегодняшний день мы зарегистрировали уполномоченных по финансовым вопросам уже трех партий -- «Единой России», «ЛДПР», «Справедливой России».

Дальше, при помощи этой системы можно распечатать удостоверения, которые там уже заложены: членов комиссии с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей по финансовым вопросам, членов комиссии с правом решающего голоса. Это экономия финансовых средств, потому что раньше мы это делали через типографию. И важный момент действия ГАС «Выборы» -- это день голосования. Во-первых, при помощи ГАС «Выборы» мы начиная с 8.00 через каждые два часа в промежутки времени, установленные ЦИК, получаем оперативную информацию об участии избирателей в выборах, о том, какое у нас количество избирателей на том или ином избирательном участке. Потому что в день голосования число избирателей в избирательном списке может меняться. С 10.00 -- какая явка избирателей. И так до 20.00 мы в оперативном режиме имеем со всей области данные о явке избирателей. И заключительный этап, наверное, самый важный -- это оперативные итоги голосования. Хочу обратить внимание, что эти данные, которые получаются при помощи ГАС «Выборы» по итогам голосования, являются предварительными. Окончательные, юридически значимые итоги подводятся на основании бумажных протоколов, в которых стоят подписи и членов участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса и печать УИК (участковой избирательной комиссии). Они привозятся в территориальные избиркомы, в которых с этих протоколов осуществляется ввод всех этих данных в систему ГАС «Выборы». При этом в каждой территориальной избирательной комиссии, в избиркоме Тверской области в том числе, созданы группы контроля за системой ГАС «Выборы», в которые входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса.

-- Возможна ли хакерская атака на эту систему?

-- Когда она изначально использовалась, даже о попытках таких не говорили. Вот на последних выборах в ЗС субъектов РФ говорили о том, что были попытки взлома. Но, к счастью, та программа защиты, которая предусмотрена в данной системе, не позволила хакерам ее взломать. Отмечу, что данные, которые вводятся в систему, сразу же размещаются на сайте избиркома. Поэтому любой может посмотреть на сайте облизбиркомов и ЦИК каковы текущие результаты выборов.

-- Есть ли аналогичные системы в мире?

-- Аналогичной системы в мире нет. Она уникальна. Если мне не изменяет память, в прошлом году в Японии была большая выставка достижений, связанных с электроникой, где была представлена наша система. Так вот, там она вызвала большой интерес у международного сообщества.

                                                                                                           Александр ЖМУЛИН