«Тверская газета», 21.11.08, № 49

 

 

Пришел к парикмахеру, сказал, спокойный:

«Будьте добры, причешите мне уши».

Гладкий парикмахер сразу стал хвойный,

Лицо вытянулось, как у груши...

 

Приблизительно такая же реакция возникла у части горожан в ответ на предложение депутатов-единороссов ТГД внести изменения в Устав города. Предложение, кстати сказать, не столь экстравагантное, как у Владимира Владимировича Маяковского, а эмоции пробудило схожие. В принципе, если переварить доводы инициаторов, цель поправок – «причесать» городскую жизнь. Тверь – дама экзальтированная, ее шевелюра энергично встрепана. Вихры торчат в разные стороны, и горожане привыкли к этому. Одни – воюют на митингах. Другие и не хотели бы, да вынуждены разворачивать фронт для решения насущных бытовых, коммунальных, социальных проблем. Сил и времени это забирает массу, и не факт, что проблемы решаются. И вот здесь очень могла бы пригодиться помощь депутатов – избранников народных. К сожалению, не привыкать, что лица, столь назойливо мелькающие во время предвыборной кампании, вдруг пропадают из поля зрения избирателей сразу же после выборов.

Поправки в Устав города предполагают введение пропорциональной избирательной системы. То есть в качестве депутатов Городской думы приходят не одиночки, а команды от различных партий, которым, как утверждают сторонники изменений в Уставе, спрятаться от горожан гораздо сложнее. А в выборе главы города и главы администрации мы вообще не участвуем: мэр – фигура политическая и представительная – избирается из депутатов ТГД, а глава администрации нанимается теми же депутатами по контракту. То есть в данном вопросе нас вообще не спрашивают? Зато спрашивают с тех, кого назначают! И, если город продолжает находиться в растрепанном состоянии, если его хозяйственные вопросы решаются все так же с боем или не решаются никак, значит, глава администрации не справляется со своими обязанностями и его нужно менять.

Вроде бы, все ясно. Отчего же тогда в Твери такие страсти по новому уставу. Частично мнения противников его введения были опубликованы в прошлом номере «ТГ». Сегодня обратимся к мнению другой стороны. Попробуем снять часть вопросов с помощью человека, в Твери известного не только политическими, но и практическими делами, депутата ТГД от «Единой России» Сергея Делакова, председателя Межрегионального общественного движения «Дело общее», который стал одним из инициаторов внесения новой редакции Устава Твери.

– Сергей Юрьевич, противники пропорциональной избирательной системы заявляют: по одномандатным округам мы выбирали живого, конкретного человека, а здесь – партии с их списками.

– Я согласен, это плюс одномандатной системы, но плюс теоретический. На практике оказывалось, что, если известный вам конкретный депутат не хочет приходить к своим избирателям, найти его весьма сложно. Партия не может спрятаться, она на виду, доступна, и она поручилась за своих кандидатов.

– Однако, как приятно было слушать кандидатов, рекламирующих свои предвыборные программы. Все они такие хорошие, глаз не отвести, а уж дел наворочают на благо народа…

– Да, и пенсии повысит, и решит жилищные вопросы, и изменит положение по ветеранам труда, и прочее, и прочее. Это заявления беззастенчивых врунов, которых даже некому остановить, или тех, кто просто не представляет, чем ему предстоит заниматься. Такие вопросы не находятся в компетенции депутата Тверской городской думы.

С партией такого принципиально быть не может. Даже если партия возьмет на себя слишком много в предвыборных обещаниях, у нее есть хотя бы механизм, с помощью которого она может поставить эти вопросы в Госдуме. Потому что партия является субъектом законодательной инициативы. А отдельно взятый депутат ТГД таким правом не пользуется даже в собственной Городской думе.

– А сколько страстей кипело в предвыборные кампании. Все друг друга агитируют, призывают…

– Уже долгие годы мы наблюдаем, как выборы превращаются в конкурс кошельков. Даже появилась специфическая терминология: деньги надо отбить. Это как?

И весь город делится на избирательные команды, и работают не за убеждения, а за деньги. На выборы по одномандатному округу надо от 20 до 50 тысяч евро. Кто может вложить такие деньги? Поэтому на выборы шли люди или на свои деньги (весьма определенный слой), или на чужие... А значит, и волю надо выполнять чужую, а не избирателей. Это непреодолимый дефект одномандатной системы. И Дума по определению не была представлена всеми слоями населения, как этого требует закон, здравый смысл и сама идея представительной власти.

Я уверен, что пропорциональная система поставит все на свои места. Потому что надо защищать не людей, которые тебе заплатили деньги, а идею, изложенную в программе. И большинство стран мира действует в этой системе. Яркий пример – США. Всего две крупные партии, стоящие на определенных идеологических платформах, соревнуются между собой. И в их программах люди действительно находят свои пожелания.

– Выгодна ли определенным партиям подобная система?

– Чтобы не теоретизировать, нужно посмотреть на факты. В Твери коммунисты получили 6 мандатов (раньше у них был один). В Вышнем Волочке у ЛДПР – 37% голосов. Более того, пропорциональная система позволяет идти на выборы не только партиям, но и общественным организациям. И это их личное дело - пользуются они этим или нет... При умелой работе можно получить большой процент голосов независимо от того, «крупная» у тебя партия или нет.

– Что тогда, по-вашему, пугает избирателей – противников нововведений?

– Незнание закона, непонимание правоприменительной практики.

– А поспешность внесения поправок?

– Как юрист я давно считаю, что устав 1996 года имел дефекты, устав 2006 года еще более полон изъянов. А система выборов волнует меня уже более двадцати лет, начиная с демократических изменений в стране в 90-х годах. И если кто-то из избирателей не заметил этого несовершенства, боюсь, что ему не хватит еще двадцати лет. Я не вижу особой поспешности в действиях нынешнего состава Думы. Действительно, мы хотим успеть к весенним выборам, и понятно, почему.

– И все же ажиотаж есть.

– Возможно, где-то есть. Допускаю, что в администрацию города идут недовольные люди, но это специфический контингент. Наше движение «Дело общее» работает с другой группой населения, которая меньше политизирована, ее интересует решение чисто практических вопросов. Это те, кому нужно решить вопросы в сфере ЖКХ. Сейчас мы проводим свой маленький мониторинг, который показывает, что процесс обновления устава волнует немногих. На вопрос: «Знаете ли вы об изменениях в уставе и что по этому поводу думаете?» – 70% отвечают: «Нет, не знаем». Из них первая половина добавляет: «Мы выбрали депутатов, пусть они и решают». А вторая: «Мне не до этих глупостей, надо решить житейские вопросы». И я думаю, что где-то 70% избирателей Твери относятся к этому так же. Зато из тех, кто интересуется проблемой, две трети считают, что устав нуждается в изменениях, мотивируя это разными причинами, в том числе плохой и бесконтрольной работой администрации города. И только процентов десять из общего числа опрошенных считают, что изменения недемократичны, но их доводы на этом и ограничиваются.

* * *

В общем, нам предлагают причесать, ну, если не уши, то вихры, сделать укладку, смыть боевую раскраску, оставить политику политикам и... жить. Просто жить, зная, что твои интересы защищены – партийными ли депутатами, наемным ли главой администрации... Естественно, волшебного испарения наших проблем не произойдет, но... вдруг к этому хотя бы появятся предпосылки?

Юлия Ажухина