«Вече Твери», 27.11.08, № 175

 

 

В понедельник в областной филармонии три часа шли публичные слушания — принимать или нет новый устав Твери? Ползала, заполненного до отказа, занимали чиновники, активисты различных партий и депутаты, еще половину — представители ТОСов, закаленные в уличных дискуссиях, пенсионеры и общественники. А на площади шпалерами стояли молодые люди и горожане постарше. Молодежь держала транспаранты за новый устав. Пенсионеры выставили свои плакаты, и не очень стесняли себя в оценках противоположной стороны.

Слушания вел спикер Тверской гордумы Владимир Бабичев. За столом президиума сидели также и.о. главы администрации Твери Александр Голодный, депутат Госдумы Александр Тягунов, сенатор Владимир Савин и председатель горсовета ветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов Николай Руденко. Впрочем, сенатор и генерал так и просидели все слушания молчком.

Проект нового Устава внесен на рассмотрение Думы 27 октября. Через три дня его приняли в первом чтении. Его главная особенность — новая схема формирования муниципальной исполнительной власти и представительного органа. Предполагается, что глава Твери будет избираться самими депутатами из своего состава, а глава администрации — назначаться по контракту. Эти статьи вызвали ожесточенные протесты тех, кто настаивал на сохранении прямых выборов главы города.

С основным докладом выступила заведующая кафедрой ТвГУ Нана Антонова, кандидат юридических наук. Она растолковывала плюсы и минусы разделения политических и хозяйственных функций в руководстве городом. По нынешнему Уставу нет гарантий того, что главой города изберут квалифицированного хозяйственника. Неподготовленный глава неизбежно попадает в зависимость от тех или иных экономических группировок. Назначение главы администрации города (сити-менеджера) по контракту вроде бы подразумевает его независимость. Однако тот должен подчиняться главе города, подконтрольному той или иной партии. Новый Устав требует уточнений в вопросах выдвижения кандидата на роль сити-менеджера.

В.И. Бабичев предложил задавать вопросы от микрофонов. Поначалу Нана Антонова добросовестно пыталась дать ответы на все вопросы, но скоро поняла, что это ей не по силам. Юридические тонкости мало кого интересовали.

В прениях выступил 21 человек. Некоторых из ораторов публика пыталась захлопать, других же ободряла бурными аплодисментами. Из зала неслись выкрики: «Пусть главу выбирает народ!», «Где Кудряшов?», «Куда спешите?», «Народ за прямые выборы!», «Что за преступление совершил Лебедев?!», «Все продается москвичам!». Кто-то в зале сравнил творцов нового Устава с фашистскими оккупантами, а молодых пикетчиков — с «Гитлерюгендом».

Проект поддержали председатель постоянной комиссии ТГД по вопросам местного самоуправления и законности Александр Комиссаров, бывшие спикеры гордумы Валерий Матыцин и Валерий Павлов, заместитель директора профессионального лицея №10 Татьяна Калинкина, атаман Тверского отдельского казачьего общества генерал-майор Борис Колемасов, предводитель Тверского дворянского собрания Владимир Каминский и другие.

Резко против высказались председатели советов территориального общественного самоуправления Сергей Орлов (ТОС «Иртыш-1», член общественного совета при администрации города), Ольга Николаева (ТОС «Южный»), Раиса Фигура (ТОС на улице Фадеева). Председатель НП «Парадиз» Ольга Саронина сочла проект Устава не отвечающим Основному закону страны, так как новый Устав лишит людей возможность выражать свою волю демократическим путем.

Любопытно, что проект нового Устава вышел тиражом в 1000 экземпляров и допечатан до трех тысяч. Для областного центра это мизер.

Не было единого мнения среди ветеранов. Член совета ветеранов Заволжского района Лариса Ассаул обвинила «Единую Россию» в организации раздрая, а зампред совета ветеранов Центрального района Борис Степанов сообщил, что президиум их совета поддерживает новый Устав.

Лидер областной общественной организации «Качество жизни» Елена Юлегина твердо убеждена, что коррупция неизбежна при действующем Уставе. Председатель ТРО «Опора России» Наталья Лабынина сначала совестила расшумевшихся участников слушаний, а затем напомнила, что когда в СССР начали выбирать директоров предприятий, то это не привело ни к чему хорошему. Сергей Киселев, сам бывший директор «Центросвара», призывал к компромиссам, но все-таки подчеркнул, что должен избирать народ. Ему возразил генеральный директор ООО «Тверьстроймаш» Анатолий Боченков, тот однозначно за разделение властей.

Александр Голодный просил участников слушаний не делиться на сторонников и противников: «Мы живем в одном городе, соответственно, и задачи должны быть у нас общие — работать на благо Твери». А депутат Госдумы Александр Тягунов провел аналогию с советской властью: та действовала эффективно, когда первым лицом в городе был секретарь горкома КПСС, при этом за хозяйство отвечал председатель горисполкома. (Только на каких ролях был горсовет трудящихся? — И.М.)

В заключение Владимир Бабичев заверил собравшихся, что депутаты перед вторым чтением обязательно учтут все мнения и замечания, которых только в ходе публичных слушаний поступило более тридцати.

Окончательное решение по Уставу должно быть принято к 5 декабря.

 

Игорь Мангазеев